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Núm. 24

Martes 28 de enero de 2025

Sec. III. Pág. 12951

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE ECONOMÍA, COMERCIO Y EMPRESA
1556

Orden ECM/71/2025, de 16 de enero, por la que se establecen las bases
reguladoras para la concesión de subvenciones del «Programa Innova
Invest» de ICEX España Exportación e Inversiones, E.P.E. y se efectúa la
primera convocatoria, en el marco de los Fondos Europeos de Desarrollo
Regional.
I

ICEX España Exportación e Inversiones, E.P.E. (en adelante, ICEX) es una entidad
pública empresarial que tiene entre sus fines la atracción de inversiones extranjeras a
España, competencia estatal que se incardina en la planificación general de la actividad
económica dentro de la que se incluye el sector del comercio.
En cuestión de ayudas a la investigación, en Sentencia 175/2003, FJ. 8, el Tribunal
Constitucional señala que «comenzando por las ayudas que se encuadran en la materia
«fomento y coordinación general de la investigación científica y técnica», esta materia se
encuentra reservada al Estado, de acuerdo con lo regulado en el artículo 149.1. 15.ª de
la Constitución Española.
Dicha competencia incluye las acciones normativas y ejecutivas necesarias para el
pleno desarrollo de la actividad de fomento y promoción (SSTC 90/1992, F. 2 y 190/2002, F.
8, entre otras), de forma que resulta perfectamente acorde con el sistema constitucional de
distribución de competencias que «el Estado regule, al amparo del citado artículo 149.1.15.ª
de la Constitución Española las condiciones de otorgamiento de subvenciones, en definitiva
correctamente ordenadas al fomento de la investigación y desarrollo de innovaciones
técnicas... (incluidas las normas procedimentales), así como que asuma la tramitación
administrativa de dichas subvenciones» (STC 190/2000, F. 12)».
En este sentido, ICEX pretende, a través del Programa Innova Invest, de
conformidad con el artículo 3 de su Estatuto, aprobado por Real Decreto 1636/2011,
de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Estatuto de la Entidad Pública Empresarial
ICEX España Exportación e Inversiones, establecer las condiciones para la concesión de
subvenciones encaminadas a promocionar la inversión extranjera, con la finalidad de
atraer empresas innovadoras, tecnológicas y con alto componente en I+D+i a España, y
a tenor de lo dispuesto en el artículo 149.1, apartado 15.ª de la Constitución Española,
que atribuye al Estado la competencia sobre el «fomento y coordinación general de la
investigación científica y técnica», la orden encuentra amparo constitucional suficiente
para su aprobación.

La Unión Europea participa en la financiación de estas ayudas a través del Programa
Plurirregional de España FEDER, para el periodo 2021-2027 (en adelante,
PPE 2021-2027). Este Programa es un programa cofinanciado principalmente por la
Administración General del Estado. Su ámbito territorial está conformado por la totalidad
del territorio español. El Programa Innova Invest, cuyas bases reguladoras se aprueban
mediante esta orden, se integra en la Prioridad: P1A. Transición digital e inteligente y en
el Objetivo específico 1.1: «Desarrollar y mejorar las capacidades de investigación e
innovación y asimilar tecnologías avanzadas» del PPE 2021-2027. Las intervenciones a
realizar en él se enmarcan en el Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de
Innovación (2024-2027).

cve: BOE-A-2025-1556
Verificable en https://www.boe.es

II