Página 1 del anuncio BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 232

Viernes 26 de septiembre de 2025

Sec. I. Pág. 123751

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE HACIENDA
Real Decreto 845/2025, de 23 de septiembre, por el que se regula la
concesión directa de subvenciones para realizar actuaciones de interés
general en las ciudades de Ceuta y Melilla.

La Administración General del Estado viene contribuyendo desde hace varios años,
mediante aportaciones específicas dotadas en la sección 37 de los Presupuestos
Generales del Estado de cada año, al sostenimiento financiero de los costes de
funcionamiento de las plantas desalinizadoras o desalobradoras de las ciudades de
Ceuta y Melilla, así como a la financiación de actuaciones en dichas ciudades
autónomas.
Estas entidades, por su especial situación geográfica, carecen prácticamente de los
recursos de agua convencionales de los que disfrutan la mayoría de las ciudades
españolas y europeas. Ello ha hecho necesario recurrir a fuentes de abastecimiento
alternativas, como la desalinización del agua de mar. El coste de estos recursos es
considerablemente más elevado que el de los recursos convencionales, razón por la cual
la Administración General del Estado viene contribuyendo a su financiación. En el
momento actual la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23
de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el
ámbito de la política de aguas, y el texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, promueven la recuperación de costes en
el suministro de agua como medida para procurar un uso más eficiente de este recurso
escaso. El objeto de este real decreto es seguir manteniendo el apoyo a la financiación
de los costes de suministro del agua en ambas ciudades autónomas.
Además de lo anterior, Ceuta y Melilla presentan niveles de desigualdad, con tasas
de riesgo de pobreza o exclusión social superiores a la media nacional y europea. El
desarrollo industrial de ambas ciudades autónomas se encuentra limitado por las
reducidas dimensiones de su territorio y por la inexistencia de materias primas locales y
de recursos básicos. La inversión en I+D+i es escasa, pues no existen centros de
investigación, y la estructura empresarial media de ambas ciudades se encuentra
formada por pequeñas y medianas empresas, con escasas posibilidades de generar
empleo. Al mismo tiempo, el sector turístico tiene una dimensión muy reducida.
De todo lo anterior, se deriva la urgente necesidad de atender determinadas
actuaciones relacionadas con la prestación de los servicios necesarios para hacer frente
a las necesidades sociales que soportan estas ciudades, tales como gastos estructurales
en materia de servicios sociales y educativos, limpieza, recogida de residuos o seguridad
pública y privada. Ambas ciudades autónomas tienen uno de los mayores índices de
densidad de población de España, por lo que es necesario acometer políticas que
combatan sus tasas de paro, y la desigualdad de los ingresos y riqueza. Así como los
costes del transporte de viajeros y mercancías, en barco o avión, derivados de su
posición geográfica que dificultan el desarrollo económico y turístico.
Todo lo anterior avala el interés general, económico y social requeridos que justifica
la adjudicación directa de estas subvenciones, mediante su aprobación a través de este
real decreto, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22.2.c) de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
Estas subvenciones están incluidas en el Plan Estratégico de Subvenciones del
Ministerio de Hacienda para el período 2024-2026, dentro del objetivo estratégico 4 de
«Apoyo a la financiación de actuaciones específicas de las Comunidades Autónomas y
de Entes Locales».

cve: BOE-A-2025-19054
Verificable en https://www.boe.es

19054