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Núm. 304

Viernes 19 de diciembre de 2025

Sec. III. Pág. 169753

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE INCLUSIÓN, SEGURIDAD SOCIAL
Y MIGRACIONES
Orden ISM/1491/2025, de 10 de diciembre, por la que se aprueban las bases
reguladoras para la concesión de becas destinadas a la preparación de las
pruebas selectivas de acceso, por promoción interna, a los Cuerpos y
Escalas adscritos al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.

El artículo 35 de la Constitución Española prevé el derecho de todos los españoles a
la promoción a través del trabajo. En este sentido, el artículo 18 del texto refundido de
la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Real Decreto
Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, establece que las Administraciones públicas
adoptarán medidas que incentiven la participación de su personal en los procesos
selectivos de promoción interna y para la progresión en la carrera profesional.
En la misma línea, las sucesivas ofertas de empleo público han previsto la posibilidad
de implantar, de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias, medidas de carácter
económico, tales como ayudas o becas, que pudieran facilitar la realización del período
preparatorio de los procesos selectivos, de conformidad con los principios de mérito y
capacidad, así como el fomento de la promoción a través del trabajo.
De acuerdo con esta previsión, y siendo este departamento consciente de la
conveniencia de implantar medidas para facilitar la realización del periodo preparatorio
de los procesos selectivos, se ha elaborado un programa de ayudas, para cuya
convocatoria es necesario establecer previamente unas bases reguladoras que
garanticen que la concesión de dichas subvenciones respeta los principios de publicidad,
transparencia, concurrencia, objetividad, igualdad y no discriminación, de conformidad
con lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y
en su reglamento de desarrollo, aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.
La línea de subvenciones a que se refieren las presentes bases está contemplada en
el Plan Estratégico de Subvenciones del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social
y Migraciones, dentro de las líneas de subvenciones de la Secretaría de Estado de
la Seguridad Social y Pensiones, y tiene como objetivo estratégico fomentar la
participación y facilitar la preparación de las pruebas selectivas de acceso, por el sistema
de promoción interna, a los cuerpos y escalas adscritos al Ministerio de Inclusión,
Seguridad Social y Migraciones, para lograr el máximo porcentaje de cobertura de plazas
convocadas por promoción interna, así como la motivación de los empleados públicos y
la retención del talento dentro de la organización.
En la elaboración de esta orden se han aplicado los principios de buena regulación
recogidos en el artículo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Así, responde a los principios
de necesidad y eficacia, con el fin de remover obstáculos económicos para facilitar el
acceso de los empleados públicos a la promoción profesional. Satisface también el
principio de proporcionalidad, siendo un requerimiento de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, la aprobación de unas bases reguladoras, además del principio de seguridad
jurídica, incardinándose en el ordenamiento jurídico establecido en materia de
subvenciones. Se reconoce el principio de transparencia en la medida en que el
preámbulo identifica con claridad los propósitos de esta norma, y por último, resulta
conforme al principio de eficiencia, dado que no se establecen cargas adicionales más
allá de las estrictamente necesarias en un procedimiento de otorgamiento de subvenciones.

cve: BOE-A-2025-26122
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