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Núm. 8

Viernes 9 de enero de 2026

Sec. TC. Pág. 4052

SECCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
555

Pleno. Sentencia 184/2025, de 2 de diciembre de 2025. Recurso de amparo
7976-2023. Promovido por don Rafael Crespo Jiménez respecto de las
sentencias de las salas de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior
de Justicia de Madrid y del Tribunal Supremo que desestimaron su
impugnación de resolución sancionadora dictada por el director de la Escuela
Nacional de Policía. Vulneración del derecho a la legalidad sancionadora:
quebrantamiento de la vertiente formal del derecho a la legalidad
sancionadora; nulidad del precepto del Reglamento provisional de la Escuela
Superior de Policía que tipifica el ilícito administrativo. Votos particulares.

ECLI:ES:TC:2025:184
El Pleno del Tribunal Constitucional, compuesto por el magistrado don Cándido
Conde-Pumpido Tourón, presidente, y las magistradas y magistrados doña Inmaculada
Montalbán Huertas, don Ricardo Enríquez Sancho, doña María Luisa Balaguer Callejón,
don Ramón Sáez Valcárcel, don Enrique Arnaldo Alcubilla, doña Concepción Espejel
Jorquera, doña María Luisa Segoviano Astaburuaga, don César Tolosa Tribiño, don Juan
Carlos Campo Moreno, doña Laura Díez Bueso y don José María Macías Castaño, ha
pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
SENTENCIA
En el recurso de amparo núm. 7976-2023, promovido por don Rafael Crespo
Jiménez contra las resoluciones del director de la Escuela Nacional de Policía, de 4 de
mayo de 2021, y del jefe de la división de Formación y Perfeccionamiento de la Dirección
General de la Policía, de 2 de agosto de 2021; contra la sentencia núm. 406/2022, de 18
de marzo, dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de Madrid en el procedimiento de derechos fundamentales núm. 1364-2021, y
contra la sentencia núm. 1265/2023, de 16 de octubre, dictada por la Sala de lo
Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en el recurso de casación
núm. 5068-2022. Ha sido parte el abogado del Estado. Ha intervenido el Ministerio
Fiscal. Ha sido ponente el magistrado don Ramón Sáez Valcárcel.
Antecedentes

1. Don Rafael Crespo Jiménez, representado por el procurador de los tribunales
don Luis José García Barrenechea, bajo la dirección del letrado don Ángel Galindo
Álvarez, interpuso recurso de amparo contra las resoluciones mencionadas en el
encabezamiento de esta sentencia, mediante escrito registrado en este tribunal el 19 de
diciembre de 2023.
2.

El recurso tiene su origen en los siguientes antecedentes:

a) El 2 de mayo de 2020, estando vigente el estado de alarma declarado por el
Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y en concreto, las normas de confinamiento y
las limitaciones a la reunión de personas previstas en dicha norma, el recurrente en

cve: BOE-A-2026-555
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I.