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Núm. 126

Lunes 26 de mayo de 2025

Sec. III. Pág. 69033

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, JUSTICIA
Y RELACIONES CON LAS CORTES
10370

Orden PJC/521/2025, de 23 de mayo, por la que se publica el Acuerdo del
Consejo de Seguridad Nacional de 24 de abril de 2025, por el que se aprueba
el procedimiento para la elaboración de la nueva Estrategia de Seguridad
Nacional.

El Consejo de Seguridad Nacional, en su reunión de 24 de abril de 2025, ha
aprobado un Acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboración de la
nueva Estrategia de Seguridad Nacional.
Para general conocimiento, se dispone su publicación como anejo a la presente orden.
Madrid, 23 de mayo de 2025.–El Ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con
las Cortes, Félix Bolaños García.
ANEJO
Acuerdo por el que se aprueba el procedimiento para la elaboración de la nueva
Estrategia de Seguridad Nacional

El proceso de definición del marco estratégico de referencia para la política de
Seguridad Nacional comenzó en 2011, con la adopción de la primera Estrategia
Española de Seguridad, que estableció una concepción amplia de seguridad y definió las
líneas generales de actuación. Desde entonces, en sucesivas estrategias se ha
actualizado la visión del contexto estratégico y se han sentado las bases para el
desarrollo el Sistema de Seguridad Nacional.
El 31 de mayo de 2013, el Consejo de Ministros aprobó la Estrategia de Seguridad
Nacional 2013 y la creación del Consejo de Seguridad Nacional. Posteriormente, se
procedió a la creación de un conjunto de órganos de apoyo, los Comités Especializados,
además de abrir paso a la aprobación de la Ley de Seguridad Nacional en 2015.
Con la Estrategia de Seguridad Nacional 2017 se consolidó el proyecto de Seguridad
Nacional a través de la ampliación de la arquitectura de los órganos de apoyo del
Consejo de Seguridad Nacional hacia los tres espacios comunes globales, el embrión de
un modelo de gestión de crisis y la elaboración de un Plan Integral de Cultura de
Seguridad Nacional.
La Estrategia de Seguridad Nacional 2021 priorizó el avance en el modelo de gestión
de crisis con un enfoque anticipatorio, puso el foco en los aspectos tecnológicos
relacionados con la seguridad, y articuló un planeamiento de respuesta a las acciones
híbridas.
El artículo 4 de la Ley 36/2015, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional
establece que la Estrategia de Seguridad Nacional «se revisará cada cinco años o
cuando lo aconsejen las circunstancias cambiantes del entorno estratégico».
El cambio significativo del panorama internacional experimentado desde 2021 tiene
implicaciones relevantes para la seguridad nacional, que la nueva estrategia deberá
reflejar. En particular, el desarrollo de los acontecimientos en torno a la invasión de
Ucrania, que es el mayor conflicto bélico en Europa desde la Segunda Guerra Mundial;
la intensificación del empleo de amenazas híbridas; el deterioro de la situación en el

cve: BOE-A-2025-10370
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