Página 1 del anuncio BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 212

Miércoles 3 de septiembre de 2025

Sec. I. Pág. 116128

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE HACIENDA
Orden HAC/974/2025, de 1 de septiembre, por la que se dictan las normas
para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2026.

España se ha enfrentado a importantes desafíos económicos y sociales durante los
últimos años en medio de un contexto internacional especialmente complejo y
cambiante. Por ello, las políticas económicas y presupuestarias puestas en marcha por
el Gobierno en este tiempo se han orientado de forma prioritaria a proteger a la sociedad
española ante situaciones particularmente adversas, como la irrupción de la pandemia,
la posterior crisis energética y de precios relacionada con la guerra en Ucrania y las
incertidumbres en el comercio internacional.
A pesar de este escenario global tan complejo, las políticas del Gobierno están
impulsando una profunda transformación estructural del modelo productivo de nuestro
país, basado en la innovación, en la cualificación del capital humano y en la apuesta
intensiva por la digitalización y la transición ecológica, en consonancia con las
recomendaciones de la Unión Europea. Todo ello está permitiendo un crecimiento
económico más equilibrado, robusto y sostenible, haciendo compatibles la
modernización, la competitividad y la resiliencia de nuestra economía, el sólido
desempeño del mercado laboral, con tasas de empleo récord, el refuerzo y blindaje del
Estado del Bienestar, el aumento de la justicia social y el compromiso con la estabilidad
presupuestaria.
España fue la principal economía desarrollada del mundo con mayor crecimiento
en 2024, contribuyendo aproximadamente a la mitad del crecimiento general de la
eurozona. El PIB español cerró el año 2024 con un crecimiento anual del 3,2 por ciento,
superando las previsiones de los principales organismos nacionales e internacionales,
apoyado por la creación de empleo en un contexto de fuerte incremento de la población
extranjera y un importante avance de la productividad. Todo ello en el marco de una
elevada capacidad de financiación con el exterior y elevadas tasas de ahorro del sector
privado, en especial de los hogares.
A pesar de la incertidumbre internacional, el elevado dinamismo del PIB español
continuará en 2025, con un crecimiento estimado del 2,6 por ciento. La creación de
empleo seguirá impulsando el PIB durante los próximos años, debido al mantenimiento
de elevados flujos migratorios y la sostenida reducción de la tasa de desempleo. Así, el
impulso de la población, la tasa de actividad y la productividad generan un patrón de
crecimiento elevado, permitiendo una aportación menor de fenómenos cíclicos
coyunturales.
La imposición de aranceles por parte de los Estados Unidos, así como las medidas
de respuesta aplicadas por otros países, pueden debilitar los flujos de comercio
internacional, minorando el dinamismo actual de la demanda externa de bienes de
España. No obstante, debido a la reducida exposición de las exportaciones españolas, el
impacto de esta nueva política arancelaria debería ser moderado para la actividad
económica nacional, siendo inferior en comparación con otras economías europeas.
En cualquier caso, para mitigar los impactos negativos del nuevo contexto
arancelario mundial, el Gobierno ha diseñado el Plan de Respuesta y Relanzamiento
Comercial que tiene como objetivo proteger a los trabajadores y a las empresas
afectadas por la subida de aranceles, reorientando su capacidad productiva e
impulsando la presencia de España en nuevos mercados. Así, el Plan despliega los
instrumentos financieros y comerciales a disposición del Estado para favorecer la
inversión productiva y facilitar liquidez y la actividad exportadora de las empresas
afectadas. Dicho Plan movilizará un total de 14.100 millones de euros, de los

cve: BOE-A-2025-17504
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