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Núm. 244

Viernes 10 de octubre de 2025

Sec. I. Pág. 130308

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
Orden TED/1098/2025, de 29 de septiembre, por la que se modifica la
Instrucción técnica complementaria número 9, «Normas de diseño y
emplazamiento para fábricas y depósitos de explosivos», del Reglamento de
Explosivos, aprobado por el Real Decreto 130/2017, de 24 de febrero.

El artículo 149.1.26.ª de la Constitución Española atribuye al Estado la competencia
exclusiva en materia de régimen de producción, comercio, tenencia y uso de armas y
explosivos, y bajo su amparo el artículo 28 de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo,
de protección de la seguridad ciudadana, otorga al Gobierno la regulación de los
requisitos y condiciones en relación con los explosivos, cartuchería y artículos
pirotécnicos, así como la adopción de las medidas de control necesarias para el
cumplimiento de tales requisitos y condiciones.
En relación con aquella habilitación legal, el Reglamento de Explosivos, aprobado
por el Real Decreto 130/2017, de 24 de febrero, regula en la Instrucción técnica
complementaria número 9, en adelante ITC 9, las normas sobre el diseño y el
emplazamiento para las fábricas y depósitos de explosivos.
La experiencia adquirida desde la aprobación del Reglamento de Explosivos
demuestra la necesidad de modificar el contenido de la citada ITC 9 para regular las
nuevas situaciones que se han producido en las fábricas y depósitos de explosivos
desde su entrada en vigor. Así, el objetivo de la norma es ampliar los
establecimientos, instalaciones o edificaciones, protegidos con las fórmulas de las
distancias de seguridad al entorno, en base a lo regulado en los manuales de
Organización del Tratado del Atlántico/Standardization Agreement (OTAN/STANAG).
Respecto a dichas distancias de seguridad, procede aclarar lo que se entiende por
núcleo de población y por edificio no peligroso con presencia permanente de
personas. Asimismo, pretende regular la logística actual de la carga de las unidades
de transporte de explosivos, en las fábricas y depósitos, para adaptarse a la realidad
técnica de las exportaciones vía marítima.
Esta orden se aprueba de acuerdo con los principios de necesidad, eficacia,
proporcionalidad, seguridad jurídica, transparencia y eficiencia que conforman los
principios de buena regulación a que se refiere el artículo 129.1 de la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas.
En este sentido, esta norma es necesaria y eficaz para incluir los
establecimientos, instalaciones o edificaciones, protegidos con las fórmulas de las
distancias de seguridad al entorno así como la logística actual de la carga de las
unidades de transporte en las fábricas y depósitos de explosivos; resulta proporcional
puesto que contiene la regulación imprescindible para atender aquella necesidad, no
existiendo otras medidas menos restrictivas de derechos o que imponen menos
obligaciones a los destinatarios; y se garantiza el principio de seguridad jurídica dado
que esta iniciativa se ejerce de manera coherente con la normativa de explosivos, de
pirotecnia y de armas.

cve: BOE-A-2025-20207
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