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Núm. 270

Lunes 10 de noviembre de 2025

Sec. TC. Pág. 147804

SECCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
22786

Pleno. Sentencia 163/2025, de 7 de octubre de 2025. Cuestión de
inconstitucionalidad 5367-2024. Planteada por la Sección Primera de la Sala
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
Cataluña, en relación con el artículo 2 del Decreto-ley de la Generalitat de
Cataluña 4/2022, de 5 de abril, de medidas urgentes en el ámbito tributario y
financiero. Límites materiales de los decretos leyes: constitucionalidad del
precepto legal que modifica el tipo de gravamen del impuesto sobre las
instalaciones que inciden en el medio ambiente de Cataluña.

ECLI:ES:TC:2025:163
El Pleno del Tribunal Constitucional, compuesto por el magistrado don Cándido
Conde-Pumpido Tourón, presidente, y las magistradas y magistrados doña Inmaculada
Montalbán Huertas, don Ricardo Enríquez Sancho, doña María Luisa Balaguer Callejón,
don Ramón Sáez Valcárcel, don Enrique Arnaldo Alcubilla, doña Concepción Espejel
Jorquera, doña María Luisa Segoviano Astaburuaga, don César Tolosa Tribiño, don Juan
Carlos Campo Moreno, doña Laura Díez Bueso y don José María Macías Castaño, ha
pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
SENTENCIA
En la cuestión de inconstitucionalidad núm. 5367-2024, promovida por la Sección
Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de
Cataluña, en relación con el art. 2 del Decreto-ley de la Generalitat de Cataluña 4/2022,
de 5 de abril, de medidas urgentes en el ámbito tributario y financiero. Han comparecido
y formulado alegaciones el Gobierno de la Generalitat, el Parlamento de Cataluña, el
fiscal general del Estado y la entidad Endesa Generación, SAU Ha sido ponente la
magistrada doña María Luisa Balaguer Callejón.
Antecedentes

1. El 10 de julio de 2024 tuvo entrada en el registro de este tribunal un oficio de la
Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de
Justicia de Cataluña, al que se acompañaba, junto al testimonio del procedimiento
ordinario núm. 1990-2022, el auto de 26 de junio de 2024, por el que se acordaba el
planteamiento de una cuestión de inconstitucionalidad respecto de la disposición
indicada en el encabezamiento, por el posible incumplimiento de los requisitos que
exigen la Constitución y el Estatuto de Autonomía de Cataluña (en adelante, EAC) para
el uso del decreto-ley.
2.

El auto trae causa de los siguientes antecedentes:

a) La entidad Endesa Generación, SAU, interpuso, el 27 de julio de 2022, un
recurso contencioso-administrativo contra la Orden ECO/151/2022, de 17 de junio, de la
Consejería de Economía y Hacienda de la Generalitat de Cataluña, por la que se
modifica el modelo de autoliquidación del impuesto sobre las instalaciones que inciden

cve: BOE-A-2025-22786
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I.