Página 1 del anuncio BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 275

Sábado 15 de noviembre de 2025

Sec. I. Pág. 150090

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
23135

Decreto-ley 18/2025, de 23 de septiembre, por el que se crea el Fondo
Extraordinario Adicional 2025 para los Entes Locales.
EL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA

El artículo 67.6.a del Estatuto de autonomía de Cataluña establece que los decretos
ley son promulgados, en nombre del Rey, por el Presidente o la Presidenta de la
Generalitat.
De acuerdo con lo anterior, promulgo el siguiente decreto-ley:

El artículo 219 del Estatuto de autonomía de Cataluña establece, en relación con el
Fondo de Cooperación Local de Cataluña (en adelante, FCLC), que la distribución de los
recursos procedentes de subvenciones incondicionadas o de participaciones genéricas
en impuestos se tiene que llevar a cabo teniendo en cuenta la capacidad fiscal y las
necesidades de gasto y garantizando en todo caso la suficiencia financiera de los entes
locales.
En los últimos años, la situación económica y financiera del mundo local ha
experimentado un deterioro progresivo y grave como consecuencia de factores
acumulados: el incremento sostenido del gasto municipal por el aumento de los costes
salariales y de los suministros básicos, la subida de los intereses de la deuda y el retorno a
la aplicación de las reglas fiscales a partir del ejercicio 2024. Este conjunto de circunstancias
ha reducido repentinamente la capacidad financiera de muchos entes locales, hasta el
punto de poner en riesgo la prestación de servicios esenciales a la ciudadanía.
Al mismo tiempo, hay que tener presente que, desde el año 2010, el Fondo de
Cooperación Local de Cataluña ha evolucionado por debajo de la tasa de variación del
IPC, hecho que ha tenido un impacto negativo sobre la sostenibilidad de las finanzas
locales. Esta situación afecta de manera especial a los consejos comarcales, que, en
tanto que son administraciones sin capacidad fiscal propia, financian su gasto corriente
fundamentalmente a partir de transferencias, la mayor parte de las cuales provienen de
la Generalitat de Catalunya, dado que las transferencias corrientes del Estado son
prácticamente inexistentes. El resultado es que la aportación del Fondo de Cooperación
Local al conjunto de transferencias recibidas por los consejos comarcales ha sido
reducida (solo un 6,6 % en 2023), cosa que pone en evidencia la insuficiencia estructural
de este instrumento de financiación.
Además de estos factores estructurales y económicos, los entes locales tienen que
afrontar en primera línea los efectos de otro conjunto de circunstancias sobrevenidas, de
especial intensidad y recurrencia en los últimos años: los fenómenos climáticos
extremos. Los ejercicios 2023, 2024 y 2025 han sido especialmente afectados por
episodios de incendios forestales de gran magnitud, periodos prolongados de sequía y
fuertes avenidas de agua derivadas de lluvias torrenciales, que han ocasionado daños
materiales y sociales de notable gravedad. Todo apunta a que estos fenómenos seguirán
produciéndose y se acentuarán en los próximos años, de acuerdo con las previsiones de
cambio climático, y exigirán de manera permanente la intervención inmediata de los
entes locales.
Estas circunstancias comportan una necesidad creciente de recursos, tanto para
actuaciones de prevención y mantenimiento como para inversiones urgentes y medidas de
respuesta que permitan paliar y minimizar los daños sobre las personas, las infraestructuras

cve: BOE-A-2025-23135
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS