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Núm. 289

Martes 2 de diciembre de 2025

Sec. III. Pág. 157458

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE HACIENDA
Resolución de 17 de noviembre de 2025, del Consorcio de la Zona Especial
Canaria, por la que se publica la Circular 1/2025, de 28 de octubre, del
Consejo Rector, por la que se establecen los criterios de comunicación de la
inaplicación de los incentivos fiscales de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 48.4 del Reglamento de desarrollo de la Ley 19/1994, de 6 de julio,
de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias en las materias
referentes a los incentivos fiscales en la imposición indirecta, la reserva de
inversiones en Canarias y la Zona Especial Canaria, aprobado por el Real
Decreto 1758/2007, de 28 de diciembre.

El artículo 48.4 del Reglamento de desarrollo de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de
modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias en las materias referentes a
los incentivos fiscales en la imposición indirecta, la reserva de inversiones en Canarias y
la Zona Especial Canaria, aprobado por el Real Decreto 1758/2007, de 28 de diciembre,
establece que: «Las entidades de la Zona Especial Canaria deberán notificar al Consejo
Rector que no han aplicado los beneficios fiscales previstos en el título V, capítulo III,
sección 2.ª, de la Ley 19/1994, de 6 de julio, cuando no hayan podido dar cumplimiento a
los requisitos exigidos por el artículo 31 de dicha ley.».
La aplicación de dicho precepto ha puesto de manifiesto la necesidad de la
aprobación de los criterios al respecto, estableciendo el contenido de la comunicación, el
plazo de presentación, así como aclaración de los efectos y condiciones en relación con
las previsiones contenidas en el artículo 31 de la Ley 19/1994, de 6 de julio, de
modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias cuando haya expirado el
plazo de inaplicación comunicado.
Teniendo en cuenta que el principal efecto de la comunicación será la suspensión de
régimen propio de la Zona Especial Canaria y se encuentra vinculado a la inaplicación de
los beneficios fiscales inherentes a aquel, la comunicación debería expresar la motivación
del incumplimiento de los requisitos previstos en el artículo 31 de la Ley 19/1994, de 6
de julio, fundamentándola en causas objetivas, inevitables y ajenas a la voluntad de las
entidades inscritas, en la medida en que la citada ley solo excusa el incumplimiento de los
requisitos contenidos en las letras d), e) y f) del apartado 2 de su artículo 31, en los casos
de fuerza mayor. La Circular concreta determinados supuestos en que esa fuerza mayor
resulta patente, sin cerrar la posibilidad de ampliar esa consideración a otros casos que
reúnan los elementos definitorios de dicha figura jurídica.
Los artículos 38, letra h) de la Ley 19/1994, de 6 de julio, y el artículo 6.1, letra g) del
Estatuto del Consejo Rector de la Zona Especial Canaria, aprobado por el Real
Decreto 1050/1995, de 23 de junio, atribuyen al Consejo Rector la competencia para
dictar instrucciones sobre el funcionamiento de la Zona Especial Canaria en aquellos
aspectos en que tenga atribuida dicha competencia, así como las que exijan el desarrollo
y ejecución de las normas contenidas en la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación
del Régimen Económico y Fiscal de Canarias. En el mismo sentido, el informe de la
Dirección General de Tributos de 26 de abril de 2006 dispone que el sistema de la
Ley 19/1994 establece «la creación de un consorcio particular para la gestión de la ZEC
y la de los órganos que la integran y la sirven tiene el sentido de establecer un sistema
que permita […] resolver todas las cuestiones relacionadas con su desarrollo y gestión
sin que sea necesaria la intervención de otros órganos».
Con fecha 24 de octubre de 2025, el Servicio Jurídico del Organismo emitió informe
sobre el borrador de circular por la que se establecen los criterios de comunicación de la
inaplicación de los incentivos fiscales de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 48.4 del

cve: BOE-A-2025-24423
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