Página 1 del anuncio BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 310

Jueves 25 de diciembre de 2025

Sec. I. Pág. 174916

I. DISPOSICIONES GENERALES

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
26555

Acuerdo de 17 de diciembre de 2025, del Pleno del Consejo General del
Poder Judicial, por el que se aprueba el Reglamento 1/2025, sobre provisión
de plazas de nombramiento discrecional en órganos judiciales.
I

Uno de los objetivos estratégicos que fijó el VIII Consejo General del Poder Judicial
al inicio de su actual mandato es la reforma y modernización de la normativa
reglamentaria vigente, que en muchos aspectos ha quedado parcialmente desfasada a la
luz de los sucesivos cambios legislativos en los últimos años. Entre los textos que
requieren una actualización se encuentra el Reglamento 1/2010, de 25 de febrero, sobre
provisión de plazas de nombramiento discrecional en órganos judiciales, que se sustituye
por el presente reglamento.
La función constitucional del Consejo General del Poder Judicial en esta materia, en
la que posee un margen de discrecionalidad técnica, debe ejercerse de acuerdo con los
principios de mérito, capacidad, igualdad y proscripción de la arbitrariedad (artículos 9.3
y 23.2 de la Constitución Española), tal y como han reiterado el Tribunal Constitucional y
la Sala Tercera del Tribunal Supremo en la jurisprudencia que se ha producido hasta la
fecha.
Son numerosos los cambios legislativos producidos desde la aprobación del
Reglamento 1/2010; algunos se han ido incorporando en sucesivas modificaciones;
también la evolución jurisprudencial sobre la materia ha ido consolidando criterios que
garantizan el mayor acierto en la decisión y mayor transparencia. Por su parte, en el
actual contexto europeo es necesario redefinir el estándar de legalidad aplicable a estos
nombramientos en base al acervo derivado del derecho de la Unión Europea y del
Consejo de Europa.

En términos más concretos, la necesidad de la reforma se justifica, en primer
término, en el artículo 326.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial, tras la redacción dada
por la Ley Orgánica 4/2018, de 28 de diciembre, efectuada para incorporar al estatuto de
los integrantes de la Carrera Judicial las reformas que vienen impuestas por
compromisos internacionales, en materia de transparencia y lucha contra la corrupción, y
señaladamente las referentes al régimen de los cargos de nombramiento discrecional.
El Pleno del Consejo General del Poder Judicial, en su reunión de 28 de marzo
de 2019, aprobó los criterios para la fijación de las bases que habían de regir las
convocatorias abiertas para la provisión de estas plazas de nombramiento discrecional.
Los modelos de bases se establecieron para dar cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 326.2 de la Ley Orgánica del Poder Judicial que impone que los nombramientos
para las plazas indicadas deben sujetarse a unas bases aprobadas por el Pleno, siendo
este un precepto de inmediata aplicación, que también exige claridad y expresión
separada de cada uno de los méritos posibles a considerar, esto es, un mandato de
concreción, precisión y exhaustividad. Este modelo, que se estableció con una
reconocida vocación de temporalidad, fue avalado en la Sentencia de la Sala Tercera del
Tribunal Supremo de 11 de febrero de 2021 (rec. 315/2019), y actualizado por acuerdo
del Pleno del Consejo General del Poder Judicial de 9 de octubre de 2024.
La reforma también viene exigida por la disposición adicional sexta de la Ley
Orgánica 2/2024, de 1 de agosto, de representación paritaria y presencia equilibrada de

cve: BOE-A-2025-26555
Verificable en https://www.boe.es

II