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Núm. 311

Viernes 26 de diciembre de 2025

Sec. TC. Pág. 175902

SECCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26692

Pleno. Sentencia 177/2025, de 20 de noviembre de 2025. Recurso de
inconstitucionalidad 6575-2024. Interpuesto por el Consejo de Gobierno de
Andalucía respecto de la Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía
para la normalización institucional, política y social en Cataluña. Principios de
seguridad jurídica e interdicción de la arbitrariedad; principio democrático y
supremacía constitucional; derechos a la igualdad y a la tutela judicial
efectiva; reserva de jurisdicción: pérdida de objeto de la impugnación de los
preceptos legales que delimitan el ámbito objetivo y temporal de aplicación de
la ley; constitucionalidad de la amnistía (STC 137/2025). Votos particulares.

ECLI:ES:TC:2025:177
El Pleno del Tribunal Constitucional, compuesto por el magistrado don Cándido
Conde-Pumpido Tourón, presidente, y las magistradas y magistrados doña Inmaculada
Montalbán Huertas, don Ricardo Enríquez Sancho, doña María Luisa Balaguer Callejón,
don Ramón Sáez Valcárcel, don Enrique Arnaldo Alcubilla, doña Concepción Espejel
Jorquera, doña María Luisa Segoviano Astaburuaga, don César Tolosa Tribiño y doña
Laura Díez Bueso, ha pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
SENTENCIA
En el recurso de inconstitucionalidad núm. 6575-2024, interpuesto por el Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía, contra la Ley Orgánica 1/2024,
de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en
Cataluña, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» núm. 141, de 11 de junio de 2024.
Han comparecido y formulado alegaciones el Congreso de los Diputados, el Senado y el
abogado del Estado, en la representación que legalmente ostenta del Gobierno de la
Nación. Ha sido ponente el magistrado don Ricardo Enríquez Sancho.
I. Antecedentes

A) El escrito de demanda, tras exponer los antecedentes que considera de interés,
comienza refiriéndose a los presupuestos procesales del presente recurso y, entre ellos,
dedica especial esfuerzo a justificar la legitimación para recurrir del gobierno autonómico
recurrente. Con cita de abundante doctrina constitucional (entre otras, STC 13/2021,
de 28 de enero, FJ 2), se argumenta que la Ley de amnistía, en tanto que permite la
amnistía de actos ejecutados en el marco de un intento de secesión o independencia de
Cataluña, supone un ataque per se a la unidad de la Nación española, al modelo
territorial del Estado de las autonomías (reconocidos en el art. 2 CE y en el art. 1 del
Estatuto de Autonomía para Andalucía) y al propio Estado de Derecho, todo lo cual

cve: BOE-A-2025-26692
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1. Mediante escrito registrado en el Tribunal Constitucional el 9 de septiembre
de 2024, el letrado de la Junta de Andalucía, en la representación que legalmente
ostenta, interpuso recurso de inconstitucionalidad contra la Ley Orgánica 1/2024, de 10
de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (en
adelante, Ley de amnistía).