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Núm. 8

Viernes 9 de enero de 2026

Sec. TC. Pág. 4072

SECCIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
556

Pleno. Sentencia 185/2025, de 2 de diciembre de 2025. Recurso de
inconstitucionalidad 6549-2024. Interpuesto por el Consejo de Gobierno de la
Comunidad de Madrid respecto de la Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de
amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña.
Principios democrático y de igualdad; sujeción al imperio de la ley; valor
superior del pluralismo político; derecho al ejercicio de las funciones
representativas: constitucionalidad de la amnistía (STC 137/2025). Votos
particulares.

ECLI:ES:TC:2025:185
El Pleno del Tribunal Constitucional, compuesto por el magistrado don Cándido
Conde-Pumpido Tourón, presidente, y las magistradas y magistrados doña Inmaculada
Montalbán Huertas, don Ricardo Enríquez Sancho, doña María Luisa Balaguer Callejón,
don Ramón Sáez Valcárcel, don Enrique Arnaldo Alcubilla, doña Concepción Espejel
Jorquera, doña María Luisa Segoviano Astaburuaga, don César Tolosa Tribiño y doña
Laura Díez Bueso, ha pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
SENTENCIA
En el recurso de inconstitucionalidad núm. 6549-2024, interpuesto por el Consejo de
Gobierno de la Comunidad de Madrid contra la Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de
amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña. Han
comparecido el Congreso de los Diputados, el Senado y el Gobierno de la Nación. Ha
sido ponente la magistrada doña María Luisa Segoviano Astaburuaga.
I.

Antecedentes

a) En la demanda se justifica la legitimación para recurrir en que, de acuerdo con
jurisprudencia constitucional reiterada, existe el punto de conexión necesario entre la ley
estatal y el ámbito competencial autonómico, ya que le corresponde velar por la igualdad
de todos los españoles –entre los que se incluyen los ciudadanos madrileños–, la no
discriminación, la justicia, la seguridad jurídica y la interdicción de la arbitrariedad de los
poderes públicos.
b) En la demanda se alegan como vulneraciones constitucionales por motivos
procedimentales las siguientes: (i) la vulneración del principio democrático y del valor
superior del pluralismo político (art. 1.1 CE) y del derecho fundamental de los
parlamentarios al ejercicio de su función representativa y de participación política (art. 23
CE), con fundamento en que se ha tramitado la norma impugnada a través de una
proposición de ley, en lugar de un proyecto de ley, y por el procedimiento de urgencia,
con la intención de evitar los preceptivos informes de determinados órganos consultivos

cve: BOE-A-2026-556
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1. El Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid interpuso recurso de
inconstitucionalidad contra la Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la
normalización institucional, política y social en Cataluña, mediante escrito registrado en
el Tribunal el 9 de septiembre de 2024.