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Núm. 40

Sábado 14 de febrero de 2026

Sec. I. Pág. 23333

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA
3385

Ley 5/2025, de 23 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I

Los presupuestos requieren, para su completa aplicación, la adopción de diferentes
medidas, unas de carácter puramente ejecutivo y otras de carácter normativo, que, por
su naturaleza, deben adoptar rango de ley y que, como ha precisado el Tribunal
Constitucional, no deben integrarse en las leyes anuales de presupuestos generales,
sino en leyes específicas. El debate doctrinal en torno a la naturaleza de las llamadas
leyes de acompañamiento ha sido resuelto por el Tribunal Constitucional, que configuró
este tipo de normas como leyes ordinarias cuyo contenido está plenamente amparado
por la libertad de configuración normativa de la que goza el legislador y que permiten una
mejor y más eficaz ejecución del programa del Gobierno en los distintos ámbitos en que
desarrolla su acción. Desde esta perspectiva, teniendo presente la actividad que
desarrolla la Comunidad Autónoma de Galicia, cuyos objetivos se exponen en la Ley de
presupuestos generales de la Comunidad Autónoma para el año 2026, y al objeto de
contribuir a una mayor eficacia y eficiencia de estos, la presente ley contiene un conjunto
de medidas referidas a diferentes áreas de actividad que, con vocación de permanencia
en el tiempo, contribuyan a la consecución de determinados objetivos de orientación
plurianual perseguidos por la Comunidad Autónoma a través de la ejecución
presupuestaria. Este es el fin de una norma cuyo contenido esencial lo constituyen las
medidas de naturaleza tributaria, aunque se incorporan otras de carácter administrativo.

La estructura de esta ley se divide en dos títulos: el primero, dedicado a las medidas
fiscales y el segundo, a las de carácter administrativo.
El título I, relativo a las medidas fiscales, está dividido en dos capítulos.
El capítulo I introduce medidas en materia de tributos cedidos.
La situación derivada de los incendios que afectaron a Galicia durante el verano
de 2025 adquirió una especial complejidad por la confluencia de condiciones
meteorológicas adversas, marcadas por temperaturas extremas, fuertes vientos y un
periodo prolongado de sequía. Estos factores favorecieron la rápida propagación del
fuego, ocasionando daños en bienes públicos y privados.
Los acontecimientos registrados determinaron una situación de emergencia
humanitaria y social para la ciudadanía afectada, debido a los daños personales y
materiales que se produjeron. Esto hizo necesario articular un sistema de ayudas para
paliar los daños causados e incluso, preventivamente, extender el plazo inicialmente
establecido al otoño de 2025.
En relación a estas ayudas, reguladas en el Decreto 76/2025, de 29 de agosto, de
medidas urgentes de ayuda para la reparación de los daños causados por los incendios
forestales producidos en Galicia durante el verano y el otoño de 2025, se elimina la
tributación en el impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) para el año 2025.
Asimismo, para que los actos y negocios destinados a reparar o sustituir los bienes
dañados por los incendios no supongan un mayor coste a los afectados, se elimina la
tributación que llevan consigo los actos o negocios destinados a esas finalidades, de tal
manera que estas actuaciones no supongan un mayor desembolso que el
correspondiente al propio coste de sustitución de los bienes.

cve: BOE-A-2026-3385
Verificable en https://www.boe.es

II