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Núm. 52

Viernes 27 de febrero de 2026

Sec. I. Pág. 29701

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA
4524

Ley Foral 1/2026, de 13 de febrero, de modificación de la Ley Foral 2/1995,
de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.
LA PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral de
modificación de la Ley Foral 2/1995, de 10 de marzo, de Haciendas Locales de Navarra.

El acceso a una vivienda digna y asequible se encuentra gravemente comprometido en
Navarra. Lo que durante décadas se fue gestando como un problema estructural, hoy se
manifiesta como una auténtica emergencia social. En numerosas ciudades y territorios, la
combinación de especulación inmobiliaria, concentración de propiedades en pocas manos,
transformación de viviendas en alojamientos turísticos y una falta crónica de vivienda
pública ha generado una situación límite para muchas familias. Las clases populares, la
juventud y los colectivos vulnerabilizados sufren las consecuencias más graves, tales como
precariedad residencial e imposibilidad de acceder a una vivienda digna.
El artículo 2 de la Ley Foral 10/2010, de 10 de mayo, del Derecho a la Vivienda en
Navarra, establece como actuaciones protegibles por las Administraciones Públicas de
Navarra en materia de vivienda, entre otras, las siguientes: la adquisición, promoción y
urbanización de suelo destinado a albergar viviendas protegidas; la adquisición de suelo
con destino a la promoción de viviendas en régimen de alquiler con limitación de precio
máximo de renta; la promoción de viviendas protegidas para uso propio, venta y
arrendamiento; la rehabilitación de viviendas o edificios y sus obras complementarias o
de urbanización, así como la adquisición de inmuebles para su rehabilitación, o para su
demolición con fines vinculados a la obtención de espacios libres y dotacionales, y la
adquisición, arrendamiento y adjudicación de viviendas protegidas, o viviendas usadas
en actuaciones o programas impulsados por la administración de la Comunidad Foral.
En efecto, la vivienda constituye, ante todo, uno de los pilares del bienestar social. La
evolución de precios en los últimos años ha elevado, por un lado, el precio de
adquisición y, por otro, el coste de los alquileres en nuestra Comunidad, pese a las
medidas adoptadas a distintos niveles para contener sus precios. A ello se suma el
comportamiento del mercado del alquiler donde se aprecia una escasez de la oferta, el
incremento de la demanda, la variación de los precios y el porcentaje de renta que ha de
destinarse a su abono, lo que hace que las dificultades de acceso al mercado se agraven
y, con ello, la imposibilidad de disponer de una vivienda digna.
Dentro de los planes de medidas de zonas de mercado residencial tensionado con
los ayuntamientos y la estrategia de vivienda rural se han planteado diferentes líneas de
trabajo para incentivar la vivienda de alquiler asequible en los diferentes municipios
navarros. Dentro de las competencias de las entidades locales está la bonificación del
Impuesto de Bienes Inmuebles o Contribución Territorial, y los ayuntamientos se han
mostrado favorables a poder ejercitarla para contribuir a la finalidad de movilizar vivienda
vacía hacia el mercado de alquiler asequible.
Es precisa la movilización de la vivienda vacía existente, y para ello se están
poniendo en marcha diferentes medidas e incentivos. Para poder movilizar dichas
viviendas del mercado libre, se está trabajando en dos líneas concretas. Por un lado,
incentivar la bolsa de alquiler de Gobierno de Navarra por diferentes vías, principalmente
subvenciones, garantías y medidas fiscales, para poder aumentar las viviendas

cve: BOE-A-2026-4524
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PREÁMBULO