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Núm. 87

Jueves 9 de abril de 2026

Sec. III. Pág. 51571

III. OTRAS DISPOSICIONES

CONSEJO DE SEGURIDAD NUCLEAR
Instrucción IS-11, revisión 2, de 23 de febrero de 2026, del Consejo de
Seguridad Nuclear, sobre licencias de personal de operación de centrales
nucleares.

El artículo 2.a) de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creación del Consejo de
Seguridad Nuclear (en adelante, CSN), atribuye a este ente público la facultad de
«elaborar y aprobar las instrucciones, circulares y guías de carácter técnico relativas a
las instalaciones nucleares y radiactivas y a las actividades relacionadas con la
seguridad nuclear y la protección radiológica». Las instrucciones son normas técnicas en
materia de seguridad nuclear y protección radiológica que tendrán carácter vinculante
para los sujetos afectados por su ámbito de aplicación, una vez notificadas o, en su
caso, publicadas en el «Boletín Oficial del Estado».
Asimismo, en el artículo 2.l) se le asigna al CSN, entre otras, la función de
«Conceder y renovar, mediante la realización de las pruebas que el propio Consejo
establezca, las Licencias de Operador y Supervisor para instalaciones nucleares».
La Instrucción IS-11, de 21 de febrero de 2007, del Consejo de Seguridad Nuclear,
desarrolló el marco normativo establecido en el Reglamento sobre instalaciones nucleares
y radiactivas, aprobado por Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, regulando los
tipos de licencia; listando las obligaciones y facultades del personal con licencia;
abordando las características de los programas para cualificación de los aspirantes a
licencia de operación y las que se requieren para el mantenimiento de las cualificaciones
del personal con licencia; definiendo los requisitos necesarios para ser aspirante a una
licencia de operación; estableciendo las normas que rigen en la solicitud, concesión y
renovación de las licencias de operación; así como, incluyendo aspectos que regulan las
condiciones de permanencia activa y suspensión temporal de la licencia por inactividad.
Posteriormente, el Consejo de Seguridad Nuclear aprobó la revisión 1 de la Instrucción
IS-11, de 30 de enero de 2019. Dentro de los aspectos más relevantes que se introdujeron
con dicha revisión 1 cabe destacar el requerimiento expreso del diseño sistemático de la
formación, en línea con los estándares internacionales para garantizar la cualificación del
personal de las centrales; las mejoras en la definición de las condiciones de permanencia
activa en el puesto y medidas de recuperación ante su pérdida; y, la definición del
concepto de inactividad de una licencia de personal de operación, condiciones de la
suspensión temporal de una licencia de personal de operación por inactividad y regulación
del levantamiento de dicha suspensión temporal. Otros aspectos a destacar se refieren a
los requisitos de mantenimiento de las cualificaciones del personal con licencia, así como
la incorporación de definiciones específicas.
La experiencia acumulada en los últimos años hace aconsejable una nueva revisión
de esta Instrucción del CSN manteniendo su alcance y aportando mayor precisión, o
nuevos criterios, en tres temas: 1) Alcance de la supervisión de movimiento de
combustible nuclear, 2) Consideración de las licencias de personal de operación
limitadas a la supervisión del movimiento de combustible nuclear y 3) Condiciones de
suspensión temporal y término de la vigencia de una licencia por inactividad en el puesto
de trabajo.
Junto a ello, se ha revisado también esta Instrucción teniendo en cuenta el nuevo
Reglamento sobre instalaciones nucleares y radiactivas, y otras actividades relacionadas
con la exposición a las radiaciones ionizantes, aprobado por el Real Decreto 1217/2024,
de 3 de diciembre.
Finalmente, se profundiza en la utilización de los medios electrónicos, estableciendo
la obligación de relacionarse con el CSN a través de medios electrónicos, dado que las

cve: BOE-A-2026-8016
Verificable en https://www.boe.es

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