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Núm. 94

Viernes 17 de abril de 2026

Sec. I. Pág. 53830

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE DEFENSA
Orden DEF/346/2026, de 9 de abril, por la que se aprueban las normas del
programa formativo Avanza, para el acceso de personal de las escalas de
tropa y marinería a las escalas de suboficiales de los cuerpos generales y de
Infantería de Marina, por promoción interna, con exigencia de titulación de
técnico superior.

La Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de la Carrera Militar, dispone en su artículo 62
que el Ministerio de Defensa impulsará y facilitará los procesos de promoción que
permitan el cambio de escala y, en su caso, de cuerpo, de los militares profesionales que
reúnan los requisitos exigidos. En esos procesos se deben valorar los méritos, incluido el
tiempo de servicios, reservar plazas de ingreso y, en su caso, dar facilidades para la
obtención de titulaciones del sistema educativo general. Asimismo, efectuar una
valoración efectiva de la experiencia profesional y de la formación acreditada con las
correspondientes titulaciones, convalidaciones y equivalencias o créditos de enseñanzas
universitarias. Dichos procesos se podrán llevar a cabo con fases de enseñanza a
distancia.
Por su parte, en el contexto de la promoción profesional, la Ley 8/2006, de 24 de
abril, de Tropa y Marinería, establece en su artículo 15 que, a los militares profesionales
de tropa y marinería que lleven al menos un año de tiempo de servicios, se les facilitará
la promoción interna, dentro de su ejército, a la enseñanza militar de formación para la
incorporación a las escalas de suboficiales.
Ambas leyes establecen así los pilares de un modelo que fomenta la promoción
profesional en la carrera militar, especialmente de las escalas de suboficiales y de tropa
y marinería.
Posteriores desarrollos reglamentarios han continuado perfilando este modelo. Así, el
reglamento de ingreso y promoción en las Fuerzas Armadas, aprobado por el Real
Decreto 309/2021, de 4 de mayo, define en su artículo 4 que la promoción interna
consiste en un procedimiento restringido al personal militar profesional para posibilitarle,
dentro de su mismo cuerpo, el acceso a otra escala. Y, en su anexo, regula las ramas de
conocimiento y familias profesionales del sistema educativo general requeridas para
ingresar en los centros docentes militares de formación. Asimismo, en su artículo 6.4
indica que el personal de las escalas de tropa y marinería podrá acceder a las
enseñanzas de formación de oficiales y de suboficiales por las formas de ingreso directo
y promoción. También establece requisitos detallados como la edad, la titulación
necesaria y las pruebas específicas para la promoción interna.
Este mismo real decreto, en su disposición adicional cuarta, establece que se
iniciarán las acciones necesarias para facilitar al personal de las escalas de suboficiales
la obtención de titulaciones de grado del Sistema Educativo General, mediante un
programa formativo desarrollado en colaboración con la Universidad Nacional de
Educación a Distancia (UNED). La Orden DEF/449/2023, de 27 de abril, por la que se
aprueban las normas para la implantación del programa formativo para el acceso de
personal de las escalas de suboficiales a las escalas de oficiales de los cuerpos
generales y de Infantería de Marina, por promoción interna, sin titulación universitaria
previa, con créditos adquiridos, cumplimenta ese precepto, materializando así la directriz
establecida por la Ley 39/2007, de 19 de noviembre, de impulsar y facilitar los procesos
de promoción interna, en este caso, del personal de las escalas de suboficiales.
Por tanto, corresponde completar ese mismo proceso para las escalas de tropa y
marinería, estableciendo un programa que permita al personal de dichas escalas obtener

cve: BOE-A-2026-8420
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