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Núm. 99

Jueves 23 de abril de 2026

Sec. I. Pág. 56993

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, JUSTICIA
Y RELACIONES CON LAS CORTES
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Real Decreto 325/2026, de 22 de abril, por el que se modifica el Real Decreto
581/2017, de 9 de junio, por el que se incorpora al ordenamiento jurídico
español la Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de
20 de noviembre de 2013, por la que se modifica la Directiva 2005/36/CE
relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales y el Reglamento
(UE) n.º 1024/2012 relativo a la cooperación administrativa a través del
Sistema de Información del Mercado Interior (Reglamento IMI), en relación
con los requisitos mínimos de formación para las profesiones de enfermería
responsable de cuidados generales, odontología, farmacia y veterinaria.

El artículo 3 del Tratado de la Unión Europea reconoce el derecho a la libre
circulación de personas dentro de un espacio de libertad, seguridad y justicia sin
fronteras interiores. Y el artículo 45 y siguientes del Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea desarrollan esta libertad y reconoce, en concreto, la vigencia de la libre
circulación de los trabajadores dentro de la Unión.
El reconocimiento por parte de los Estados miembros de las cualificaciones
profesionales otorgadas por otros Estados de la Unión Europea resulta un elemento
esencial para poder hacer efectiva la libre circulación de los trabajadores. Este
reconocimiento, en tanto elemento esencial de la libre circulación, ha generado un
importante desarrollo normativo por parte de la Unión Europea para poder garantizar
una libertad que resulta esencial para el proyecto europeo y la competitividad de la
Unión. Así, se han ido produciendo grandes avances desde los años sesenta del
siglo XX originándose una importante dispersión normativa. Esta dispersión se corrigió
con la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de
septiembre de 2005, relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales. El
contenido de esta directiva, que vino a refundir toda la normativa europea en relación
con el reconocimiento de cualificaciones profesionales, se encuentra traspuesto en el
Real Decreto 581/2017, de 9 de junio, por el que se incorpora al ordenamiento jurídico
español la Directiva 2013/55/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de
noviembre de 2013, por la que se modifica la Directiva 2005/36/CE relativa al
reconocimiento de cualificaciones profesionales y el Reglamento (UE) n.º 1024/2012
relativo a la cooperación administrativa a través del Sistema de Información del
Mercado Interior (Reglamento IMI).
La Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de
septiembre de 2005, fue objeto de análisis a través de distintos instrumentos, entre
ellos, el libro verde «Modernizar la Directiva sobre las cualificaciones profesionales».
En él se abordaron cuestiones como la necesidad de revisar la regulación relativa a
determinadas cualificaciones profesionales mencionándose, expresamente, las de
enfermeras y matronas, así como la de farmacéuticos por considerar que, a lo largo
de los años, estas profesiones habían ido evolucionando y asumiendo más funciones.
Posteriormente, la Comisión Europea realizó distintos estudios para examinar la
evolución de los requisitos de formación para las enfermeras de cuidados generales,
odontólogos, farmacéuticos y veterinarios en todos los Estados miembros y en los
Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (en adelante, AELC). Los
resultados arrojados por estos estudios se presentaron en un taller para,

cve: BOE-A-2026-8870
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