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Núm. 171

Miércoles 15 de julio de 2026

Sec. III. Pág. 99525

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO DE ECONOMÍA, COMERCIO Y EMPRESA
Orden ECM/728/2026, de 13 de julio, por la que se aprueba la Estrategia de
Inversión del programa «España Crece» y se establecen las orientaciones
generales de política pública para su ejecución por el Instituto de Crédito
Oficial.

El Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de
febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
(MRR), constituye el marco jurídico para la canalización de los fondos europeos
destinados a impulsar la recuperación económica tras la crisis derivada de la COVID-19.
En este contexto, el Consejo de Ministros, en su reunión de 27 de abril de 2021,
aprobó el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR), que ha sido
objeto de diversas modificaciones, incluyendo la adenda de simplificación aprobada el 9
de diciembre de 2025, orientada a facilitar la ejecución íntegra de los fondos antes del 31
de agosto de 2026.
Entre las medidas contempladas en dicha adenda destaca el refuerzo del capital del
Instituto de Crédito Oficial (ICO), junto con la asignación de transferencias no
reembolsables, con el objetivo de impulsar el programa «España Crece». Este se
inscribe en el objetivo de seguir reforzando la estructura productiva española e impulsar
su evolución hacia un modelo de mayor valor añadido, mayor cohesión social y mayor
sostenibilidad ambiental. España cuenta con un tejido empresarial dinámico, con
sectores que han demostrado capacidad para competir en los mercados internacionales
y con compromisos firmes en materia de cohesión territorial y transición ecológica.
Aprovechar plenamente ese potencial requiere instrumentos públicos de financiación que
acompañen a los proyectos con mayor capacidad de transformación en estos ámbitos,
completando la oferta del sistema financiero privado en aquellos casos en que esta no
resulta suficiente.
La actuación del ICO en el marco de este programa se orientará por criterios de
potencial de desarrollo en la economía española, capacidad transformadora, coherencia
con los objetivos generales del país y la plena complementariedad respecto a la iniciativa
privada.
La aplicación de estos criterios se concreta en cuatro ámbitos de actuación. El
primero comprende la financiación de los sectores y proyectos con mayor potencial de
transformación de la estructura productiva. El segundo se dirige a la promoción de
vivienda en régimen de alquiler asequible, en coherencia con los objetivos de cohesión
social. El tercero atiende a las inversiones con externalidades medioambientales
positivas, en línea con los objetivos nacionales y europeos de transición ecológica. El
cuarto se orienta a la financiación de pequeñas y medianas empresas con capacidad de
crecimiento, cuyo acceso a la financiación resulta con frecuencia limitado por su tamaño
o por la naturaleza intangible de sus inversiones.
Este primer ámbito constituye el núcleo de la actuación promocional del programa y
se orienta a impulsar la transformación de la estructura productiva española hacia
actividades de mayor sofisticación, productividad y valor añadido La selección de los
sectores y proyectos financiables atiende a su potencial de desarrollo en la economía
española, a sus encadenamientos con el conjunto del aparato productivo y a su
coherencia con los objetivos generales del país en materia de autonomía estratégica y
cohesión social y territorial. La intervención del ICO se justifica en la corrección de fallos
de mercado en el acceso a la financiación, que afectan a proyectos cuyas características
dificultan su financiación en condiciones de mercado, y se desarrollará en términos
complementarios a la oferta financiera existente, aportando capital paciente en posición

cve: BOE-A-2026-15447
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