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BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
MARTES 16 DE DICIEMBRE DE 2025

B.O.C.M. Núm. 299

III. ADMINISTRACIÓN LOCAL
AYUNTAMIENTO DE
70

SANTORCAZ
RÉGIMEN ECONÓMICO

Transcurrido el plazo de exposición pública del acuerdo provisional de la modificación íntegra de la ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la prestación del servicio de
gestión de residuos domésticos, adaptada a la Ley 7/2022, sin que se hayan presentado reclamaciones, se entiende definitivamente aprobada de conformidad con el artículo 17 del
Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
Se hace público el texto íntegro de la ordenanza, que incorpora la modificación aprobada, para general conocimiento y en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 70.2 de
la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.
Contra la modificación de la ordenanza anexa, los interesados podrán interponer el correspondiente recurso contencioso-administrativo en la forma y plazos establecidos en la
Ley reguladora de dicha jurisdicción.
ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LA TASA POR LA PRESTACIÓN DEL
SERVICIO DE GESTIÓN DE RESIDUOS DOMÉSTICOS, ADAPTADA A LA LEY 7/2022

La presente Ordenanza Fiscal tiene por objeto adaptar la regulación municipal de la tasa
por la prestación del servicio de gestión de residuos domésticos a lo dispuesto en la Ley 7/2022, de
8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular (en adelante, Ley 7/2022),
norma estatal de obligado cumplimiento que incorpora una transformación estructural del régimen
jurídico aplicable a la financiación de este servicio público.
La anterior ordenanza, en vigor desde 2004 y modificada en 2020, resulta ahora
incompatible con las nuevas exigencias legales, al no responder plenamente a los principios
establecidos en el artículo 11.3 de la Ley 7/2022, que impone a las entidades locales el deber de
establecer una tasa (o prestación patrimonial pública no tributaria) que cubra el coste real del
servicio. Esta obligación incluye todas las operaciones de recogida, transporte y tratamiento, así
como las actividades asociadas de vigilancia, concienciación ciudadana y gestión posterior de
vertederos, conforme también a lo establecido en las Directivas 2008/98/CE y 2018/851/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo.
Por imperativo del citado artículo 11.3, esta tasa debe incluir una parte fija y otra variable,
orientada esta última a la implantación progresiva de sistemas de pago por generación, lo que
conlleva la necesidad de adaptar el diseño tarifario y establecer nuevas fórmulas de reparto del coste
entre los sujetos pasivos. Aunque los criterios específicos de la parte variable no se detallan en la
Ley, su existencia resulta de aplicación directa e inmediata para todos los municipios.
La presente ordenanza no responde, por tanto, a una decisión discrecional ni a una política
fiscal local voluntaria, sino al cumplimiento de un mandato legal imperativo. En consecuencia, el
Ayuntamiento de Santorcaz, su Pleno, su Alcaldía y sus órganos técnicos y jurídicos actúan en
ejercicio de competencias obligadas por la legislación estatal, sin margen para su inaplicación sin
incurrir en infracción del ordenamiento jurídico.
En la redacción de esta ordenanza se han observado los principios de equivalencia y de no
déficit, conforme a lo previsto en los artículos 24.2 y 25 del Texto Refundido de la Ley Reguladora
de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (en
adelante, TRLRHL). Se ha elaborado a tal efecto el correspondiente informe técnico-económico, con
desagregación de costes directos e indirectos, que demuestra la correlación entre el coste del
servicio y el importe total de la tasa, y descarta cualquier finalidad recaudatoria adicional ajena a la
estricta cobertura del coste del servicio.
Esta interpretación ha sido confirmada por la jurisprudencia más reciente del Tribunal
Supremo, en particular por la Sentencia de 20 de julio de 2023 (Rec. 3372/2021), que, valida
expresamente los métodos de cálculo basados en estimaciones razonables, y reafirma la legalidad

BOCM-20251216-70

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS