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Núm. 299

Sábado 13 de diciembre de 2025

Sec. III. Pág. 165121

III. OTRAS DISPOSICIONES

MINISTERIO PARA LA TRANSICIÓN ECOLÓGICA
Y EL RETO DEMOGRÁFICO
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Orden TED/1444/2025, de 11 de diciembre, por la que se modifican las bases
reguladoras de varios programas de ayudas, en el marco del Plan de
Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado por la Unión
Europea-Next Generation EU.

El Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de
febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
(MRR), tiene por objeto mitigar el impacto económico y social causado por la pandemia
de coronavirus y contribuir a que las economías y sociedades europeas sean más
sostenibles y resilientes y que estén mejor preparadas para afrontar los retos y
aprovechar las oportunidades de la doble transición ecológica y digital.
Este Reglamento fue modificado posteriormente mediante el Reglamento
(UE) 2023/435 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de febrero de 2023, por el
que se modifica el Reglamento (UE) 2021/241 en lo relativo a los capítulos de
REPowerEU en los planes de recuperación y resiliencia y se modifican los Reglamentos
(UE) 1303/2013, (UE) 2021/1060 y (UE) 2021/1755, y la Directiva 2003/87/CE.
En aplicación del MRR, el Gobierno de España aprobó, mediante Acuerdo de
Consejo de Ministros de 27 de abril de 2021, el Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia de España (en adelante, PRTR), que fue validado por la Comisión Europea
el 6 de julio de 2021. Esta aprobación quedó reflejada en la Decisión de Ejecución del
Consejo de 13 de julio de 2021, relativa a la aprobación de la evaluación del plan de
recuperación y resiliencia de España, la cual ha sido objeto de sucesivas modificaciones
derivadas de los procesos de revisión y negociación con el Estado español.
En la Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo de 4 de
junio de 2025 «NextGenerationEU-Camino a 2026» (COM(2025) 310 final) la propia
Comisión Europea conmina a los Estados miembros a revisar sus planes para, entre
otros aspectos, simplificar hitos a examinar, asegurar su cumplimiento y salvaguardar su
asignación explorando todas las vías posibles. En particular, para asegurar la mayor
absorción posible de recursos, se anima a incrementar la dotación de las inversiones que
están transcurriendo adecuadamente, así como a pasar fondos a «regímenes de
subvenciones» o «esquema de ayudas». Se trata de un instrumento gestionado de forma
independiente para incentivar la inversión privada, en forma de subvenciones, cuya
ejecución se considera alcanzada en agosto de 2026 si para esa fecha se ha establecido
el marco normativo (bases reguladoras y convocatorias) y se han concedido las ayudas,
permitiendo que la ejecución material de los proyectos se produzca en fechas
posteriores. Este sistema se viene empleando, entre otros, para la gestión de los fondos
vinculados con la estrategia RepowerEU, orientada a la mejora de la resiliencia
energética y la autonomía estratégica en materia energética de la UE, así como para la
gestión de instrumentos financieros, por parte de diversos organismos públicos.
El objetivo principal de esta orden ministerial es adaptar bases reguladoras de
programas de ayudas ya publicados a los nuevos requerimientos que exige la Comisión
Europea para su inclusión en un «esquema de ayudas», incluyendo la flexibilidad en los
plazos que permiten los «esquemas de ayudas» definidos por la Comisión Europea y
que no contemplaban las inversiones tal y como se definieron en junio de 2021 en el
anexo de la Decisión de Ejecución del Consejo relativa a la aprobación de la evaluación
del plan de recuperación y resiliencia de España. Otros cambios derivados de la

cve: BOE-A-2025-25580
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