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Núm. 290

Miércoles 3 de diciembre de 2025

Sec. I. Pág. 157610

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA, JUSTICIA
Y RELACIONES CON LAS CORTES
Real Decreto 1061/2025, de 26 de noviembre, por el que se modifica el
Estatuto Orgánico de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal,
aprobado por Real Decreto 215/2014, de 28 de marzo.

Las instituciones fiscales independientes desempeñan un papel esencial en la
supervisión de las finanzas públicas, aportando análisis técnicos rigurosos,
independientes y accesibles que fortalecen la sostenibilidad fiscal y la calidad del debate
presupuestario. La Directiva (UE) 2024/1265 del Consejo, de 29 de abril de 2024, por la
que se modifica la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre
los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros,
reconoce este papel reforzado, y promueve la consolidación de un marco institucional
que combine autonomía operativa que refuerce la independencia institucional, con
mecanismos efectivos de transparencia y control externo. En este contexto, la
independencia no debe entenderse como una exención de responsabilidad, sino como
una corresponsabilidad ante la sociedad y las instituciones democráticas, que se articula
mediante la rendición de cuentas estructurada, periódica y pública.
Este real decreto tiene por objeto la modificación del Estatuto Orgánico de la
Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (en adelante, AIReF), aprobado por
Real Decreto 215/2014, de 28 de marzo, con el fin de introducir una disposición expresa
relativa a la evaluación externa de su funcionamiento, en línea con los principios de
calidad institucional, rendición de cuentas e independencia funcional que rigen su
actividad. Para ello este real decreto introduce una única modificación para incorporar un
nuevo apartado 6 en el artículo 5 del Estatuto, dedicado a la programación de la
actividad institucional. Mediante este precepto se establece la obligación de que la
Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal se someta, con carácter periódico, a
una evaluación externa independiente de sus funciones, organización, calidad técnica y
cumplimiento efectivo de sus fines, realizada por evaluadores independientes.
Esta provisión normativa responde, en primer lugar, a la necesidad de transponer el
artículo 8 bis.4.e) de la Directiva, que exige a los Estados miembros reforzar la
gobernanza de sus instituciones fiscales independientes, incluyendo la garantía de
evaluaciones externas regulares que contribuyan al fortalecimiento de su independencia,
fiabilidad y utilidad pública.
Además de su dimensión normativa europea, esta reforma incorpora una buena
práctica internacional ampliamente reconocida. Así lo establece el Principio 9 de los
«Principios para las Instituciones Fiscales Independientes» de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico, que recomienda expresamente que las
instituciones fiscales independientes desarrollen mecanismos de evaluación externa, a
cargo de expertos independientes, como fórmula para revisar la calidad de su trabajo y
asegurar su credibilidad técnica. Esta recomendación ha sido reiteradamente respaldada
por la Red de Instituciones Fiscales Independientes de la Unión Europea.
La modificación encuentra también su justificación en la experiencia acumulada por
la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, que ha promovido, con carácter
voluntario evaluaciones externas realizadas por expertos independientes.
Esta modificación se lleva a cabo mediante real decreto, en desarrollo de lo previsto
en la disposición final cuarta de la Ley Orgánica 6/2013, de 14 de noviembre, de
creación de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal, que habilita al
Gobierno para aprobar el Estatuto Orgánico del organismo. La materia regulada –la

cve: BOE-A-2025-24448
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