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Núm. 9

Sábado 10 de enero de 2026

Sec. I. Pág. 4170

I. DISPOSICIONES GENERALES

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
562

Decreto-ley 22/2025, de 28 de octubre, para aumentar la resiliencia del
suministro eléctrico en Cataluña.
EL PRESIDENTE DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA

El artículo 67.6.a) del Estatuto de Autonomía de Cataluña establece que los
decretos-ley los promulga, en nombre del Rey, el Presidente o Presidenta de la
Generalitat.
De acuerdo con eso, promulgo el siguiente decreto-ley.
PREÁMBULO

El pasado 28 de abril de 2025, a las 12.33, se produjo un apagón eléctrico masivo
que afectó a toda Cataluña y el resto de la península ibérica. El corte de suministro
paralizó temporalmente la vida social y económica, ya que afectó notablemente tanto al
transporte ferroviario de metro, tren y tranvía, como al transporte por carretera por la
interrupción del funcionamiento de los semáforos y otros elementos electrónicos de
señalización. Las industrias, los comercios y la mayoría de los edificios de oficinas
también tuvieron que detener la actividad a raíz de la falta de suministro eléctrico, como
también por la caída de los servicios de telecomunicaciones.
A partir de las 14 horas fue restableciéndose progresivamente el servicio, que quedó
prácticamente normalizado hacia la 1.30 del día 29 de abril.
El día 17 de junio de 2025, el Comité de análisis de la crisis eléctrica del 28 de abril
del Gobierno de España concluyó que el cero eléctrico se produjo por un problema de
sobretensión de origen multifactorial.
El 3 de octubre ENTSO-E, el organismo europeo que agrupa los operadores del
sistema eléctrico, publicó su informe previo sobre el apagón, en el que explica el inicio
del episodio por una serie de pérdidas de generación de unos 2.200 MW en el sur de
España, que provocó una subida brusca de tensión, la cual desencadenó desconexiones
de centrales de generación, tanto renovables como convencionales.
Desde el apagón el operador del sistema ha activado la modalidad conocida como
operación reforzada, consistente en dar entrada, al margen de los criterios de despacho
del mercado eléctrico, a un porcentaje más elevado de generación síncrona para reducir
el riesgo de nuevos apagones. Esta operación reforzada ha comportado, según datos de
Red Eléctrica de España, un sobrecoste de 371 millones de euros para los consumidores
hasta el mes de octubre.
Asimismo, los días 25 y 26 de septiembre se produjeron episodios puntuales de
bajadas de tensión, aunque dentro de los márgenes de operación, que llevaron al
operador del sistema a pedir a la Comisión Nacional del Mercado y la Competencia que
adoptara medidas adicionales para reforzar la seguridad del suministro eléctrico. Estas
medidas fueron parcialmente adoptadas por el mencionado organismo en fecha 20 de
octubre de 2025.
Sin embargo, las medidas coyunturales de incremento de la seguridad de suministro
eléctrico suponen también aumentos de la factura eléctrica, y se hace necesario adoptar
medidas de carácter estructural que compatibilicen seguridad, coste y autonomía
energética, transitando hacia un modelo 100 % renovable.
Otra conclusión que se desprende del apagón es que hay una cierta
descompensación entre unas zonas de la península, con superávit de generación

cve: BOE-A-2026-562
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