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Núm. 148

Jueves 18 de junio de 2026

Sec. I. Pág. 84578

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE
Real Decreto 487/2026, de 17 de junio, por el que se modifica el Real
Decreto 284/2021, de 20 de abril, por el que se regula la cualificación inicial y
la formación continua de los conductores de determinados vehículos
destinados al transporte por carretera y por el que se modifica el Reglamento
de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real
Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.

La modificación del Real Decreto 284/2021, de 20 de abril, por el que se regula la
cualificación inicial y la formación continua de los conductores de determinados
vehículos destinados al transporte por carretera y por el que se modifica el Reglamento
de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real
Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, tiene como finalidad principal adecuar
determinados aspectos del sistema de cualificación inicial y formación continua de los
conductores profesionales a las nuevas realidades sociales, tecnológicas y normativas,
así como corregir disfunciones detectadas en su aplicación práctica.
En primer lugar, se introduce la posibilidad de utilizar el sistema de aula virtual como
una modalidad alternativa para la impartición de parte de los cursos de cualificación
inicial, eliminando su restricción a la situación excepcional derivada de la pandemia
motivada por el COVID-19. Esta flexibilización responde a la necesidad de mejorar el
acceso a la formación y por tanto a la profesión de conductor profesional en un contexto
de escasez de conductores y de transformación digital del sector de la formación.
No obstante, la nueva regulación pretende mantener un equilibrio adecuado entre el
uso de herramientas digitales y la formación presencial. En este sentido, la Directiva
(UE) 2022/2561 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022
relativa a la cualificación inicial y la formación continua de los conductores de
determinados vehículos destinados al transporte de mercancías o de viajeros por
carretera, señala en su considerando 25 que no todas las competencias pueden
adquirirse eficazmente en línea, siendo necesario que una parte importante de la
formación requerida se lleve a cabo en un centro de formación autorizado. Por tanto,
aunque se habilita el uso del aula virtual en la cualificación inicial, ello no excluye el
cumplimiento de los requisitos presenciales exigidos para determinados contenidos
prácticos y técnicos.
Por otra parte, se introducen modificaciones en relación con los sistemas de control
de asistencia a los cursos para la obtención del certificado de aptitud profesional (CAP).
En concreto, se elimina la referencia al uso obligatorio de sistemas biométricos para el
control de presencia y acceso, tras la fijación de criterios de uso de esa tecnología tanto
con fines laborales como no laborales por parte de la Agencia Española de Protección de
Datos. En su lugar, se prevé que el control de asistencia se efectúe mediante hojas de
firmas u otros mecanismos que, respetando los principios de licitud, necesidad y
minimización de datos, garanticen un registro fiable tanto en la formación presencial
como en la impartida por aula virtual o a bordo de vehículos.
A continuación, se introducen precisiones en relación con la realización de los
exámenes CAP, con el fin de prevenir prácticas fraudulentas, como el uso de dispositivos
de intercomunicación no autorizados, mejorando así la fiabilidad del proceso de
evaluación.
Por último, se procede a la actualización del anexo I del Real Decreto 284/2021,
de 20 de abril, con el fin de adaptar la numeración de los contenidos formativos a la
estructura introducida por la Directiva (UE) 2022/2561 del Parlamento Europeo y del
Consejo de 14 de diciembre de 2022, incorporando asimismo al ordenamiento interno su

cve: BOE-A-2026-13203
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