Página 1 del anuncio BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 153

Miércoles 24 de junio de 2026

Sec. I. Pág. 87414

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO
13643

Real Decreto-ley 17/2026, de 23 de junio, de medidas extraordinarias para el
fortalecimiento y consolidación del Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia.

Transcurridos casi veinte años desde la aprobación de la Ley 39/2006, de 14 de
diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en
situación de dependencia, el Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia
(SAAD) se ha consolidado como un pilar esencial del estado del bienestar en España al
integrar la protección frente a las situaciones de dependencia como un derecho subjetivo
de la ciudadanía. Configura una garantía pública universal que otorga reconocimiento
jurídico a una necesidad social, a la vez que incorpora el derecho a la autonomía
personal como elemento irrenunciable de cohesión social.
Desde esa perspectiva, el SAAD ha venido desempeñando una función relevante en
la redistribución de los riesgos sociales y en la reducción de las desigualdades,
especialmente aquellas vinculadas a la edad, la discapacidad y el género. Su desarrollo
ha contribuido a profesionalizar la tarea de los cuidados de larga duración, a reconocer
su valor social y económico, a generar empleo y, de forma significativa, a aliviar la carga
que, de forma desproporcionada, han asumido históricamente las mujeres en la esfera
familiar. En definitiva, la aprobación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, supuso un
avance decisivo en la construcción del Estado social en España, al reconocer un
derecho subjetivo de gran relevancia social y establecer un sistema institucional para su
garantía.
Según datos del Sistema de Información del Sistema para la Autonomía y Atención a
la Dependencia (SISAAD), en mayo de 2026, casi 1,7 millones de personas (1.682.785)
se beneficiaban de alguna prestación o servicio de este Sistema. Esta cifra refleja la
magnitud y relevancia alcanzada, casi dos décadas después, por esta red pública de
protección social.
Además de un pilar de nuestro Estado social, el SAAD ha tenido un impacto muy
relevante en la creación de empleo estable y regulado frente a la tradicional
preponderancia de los cuidados informales, aunque persisten retos en materia de calidad
del empleo y cualificación del personal. Desde su puesta en marcha, el Sistema ha
generado nuevas oportunidades laborales en actividades vinculadas con la atención
domiciliaria, los servicios residenciales, o la teleasistencia, entre otras, con un importante
componente de proximidad territorial y potencial de innovación.
Según el Informe de empleo en Servicios Sociales del Instituto de Mayores y
Servicios Sociales (en adelante, IMSERSO) correspondiente al primer trimestre de 2026,
el Sistema emplea en la actualidad a más de 500.000 personas, de las que un 80% son
mujeres, convirtiéndolo en uno de los principales generadores de empleo en el ámbito de
los servicios sociales. No obstante, su potencial de crecimiento es aún mayor.
Estimaciones realizadas por el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y
Agenda 2030 determinan que, dependiendo de la cobertura y los servicios priorizados,
será necesario incorporar entre 261.400 y 639.400 nuevas personas trabajadoras al
SAAD antes del año 2030. En definitiva, su afianzamiento y la extensión de su cobertura
puede erigirse en un verdadero catalizador de transformación de nuestro modelo
productivo hacia una economía más intensiva en cuidados, innovación y bienestar capaz
de generar empleo de calidad.

cve: BOE-A-2026-13643
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